黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，要“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)”。這里明確提出了意識(shí)形態(tài)工作中有關(guān)“政治原則、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)”等方面的“三種問題”，成為我們開展意識(shí)形態(tài)工作的基本遵循。

意識(shí)形態(tài)工作敏感度高、關(guān)注度高。當(dāng)前，思想輿論領(lǐng)域存在紅色、灰色、黑色“三個(gè)地帶”。相對(duì)而言，紅色和黑色地帶較為容易區(qū)分，最難區(qū)分的是灰色地帶。由于特征不明顯，進(jìn)而性質(zhì)難辨別、影響難判斷。因此，在意識(shí)形態(tài)工作中要注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題等“三種問題”。在管理和引導(dǎo)上要注意把握好時(shí)度效，掌握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度和范圍，講究方式方法。

意識(shí)形態(tài)工作復(fù)雜而艱巨。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，上層建筑是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的各種制度、設(shè)施和意識(shí)形態(tài)的總和，包括政治上層建筑和思想上層建筑。政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題在本質(zhì)上都屬于思想上層建筑范疇，必然受特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、大眾心理狀態(tài)等影響，也必定會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此對(duì)待“三種問題”，不僅要重視“三種問題”本身之間的關(guān)系，更要將其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與中華民族偉大復(fù)興事業(yè)聯(lián)系起來。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)是多種思想觀點(diǎn)、價(jià)值觀等要素的總和，其重要特征就是具有總體性。社會(huì)思想意識(shí)復(fù)雜多樣、相互交織，因此上述“三種問題”不能簡(jiǎn)單地被看作并列關(guān)系進(jìn)行孤立評(píng)判。

做好意識(shí)形態(tài)工作需要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，注意區(qū)分“三種問題”，做到“三個(gè)結(jié)合”。首先是政治與學(xué)理相結(jié)合。為了適應(yīng)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高自己的政治鑒別能力。既要從堅(jiān)定理想信念入手，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)敏銳的洞察認(rèn)知能力，善于根據(jù)苗頭推斷未來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些負(fù)面的、錯(cuò)誤的、偏離主流價(jià)值觀的思想和行為；又要提高馬克思主義理論修養(yǎng)，提高相關(guān)的學(xué)理修養(yǎng)，培養(yǎng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治瞿芰?，透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，準(zhǔn)確把握一些“新潮、時(shí)髦”的觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)。其次是動(dòng)機(jī)與行為相結(jié)合。要建設(shè)有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，既不能發(fā)生“因言獲罪”，也不能無視思想動(dòng)機(jī)和行為結(jié)果的好壞，放任信口雌黃、造謠生事。再次是具體與整體相結(jié)合。意識(shí)形態(tài)的總體性不僅是指全社會(huì)多種思想觀點(diǎn)、價(jià)值觀等要素的總和，也包括個(gè)人總體思想觀點(diǎn)、價(jià)值觀的全部，因而評(píng)判某個(gè)觀點(diǎn)的意識(shí)形態(tài)性質(zhì)，不能僅從個(gè)別觀點(diǎn)、單篇作品來看，應(yīng)該聯(lián)系其整體思想狀況、一貫思想表現(xiàn)來看。思維決定行為、行為決定結(jié)果，推斷并確定意識(shí)形態(tài)主體的動(dòng)機(jī)是所有國(guó)家思想傳播管理的常規(guī)行為，結(jié)合在實(shí)踐層面的具體影響來推斷其性質(zhì)是評(píng)判意識(shí)形態(tài)錯(cuò)誤的根本方法。相關(guān)法律中對(duì)“利用網(wǎng)絡(luò)信息誹謗他人”的處罰規(guī)定，同時(shí)考量點(diǎn)擊瀏覽次數(shù)和具體實(shí)質(zhì)危害就是佐證。

2016年5月，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話中明確指出：“要正確區(qū)分學(xué)術(shù)問題和政治問題，不要把一般的學(xué)術(shù)問題當(dāng)成政治問題，也不要把政治問題當(dāng)作一般的學(xué)術(shù)問題，既反對(duì)打著學(xué)術(shù)研究旗號(hào)從事違背學(xué)術(shù)道德、違反憲法法律的假學(xué)術(shù)行為，也反對(duì)把學(xué)術(shù)問題和政治問題混淆起來、用解決政治問題的辦法對(duì)待學(xué)術(shù)問題的簡(jiǎn)單化做法?！闭卧瓌t的表述是準(zhǔn)確直白的，其邊際也是清晰明白的，違反政治原則屬于大是大非問題，應(yīng)該遵循習(xí)近平總書記對(duì)于黑色地帶“要敢抓敢管，敢于亮劍，大大壓縮其地盤”的要求，旗幟鮮明地堅(jiān)決管控。對(duì)于學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，我黨一貫堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，憲法也規(guī)定“公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由”，應(yīng)該本著“學(xué)術(shù)無禁區(qū)，宣傳有紀(jì)律，政治有原則”的基本準(zhǔn)則，在不違反政治原則的前提下，尊重不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，包容文化多樣性。對(duì)于思想認(rèn)識(shí)問題中那些屬于灰色地帶的問題，要按照習(xí)近平總書記2015年12月11日在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話指出的那樣，“大張旗鼓爭(zhēng)取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶”。